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1. “专家”如何激活参与式治理？——对X街道“微花园”项目实践的观察

纪岫辰, 杨帆

秘书 2023, 41 (4): 50-64.

摘要（404）

PDF（pc）（2317KB）（2173）

以基层网格为依托，“参与式治理”成为一种具有创新政策动员、塑造治理合法性、提高公共服务质量、强化问责等多重功能的治理理念。然而，针对“谁来参与/要不要参与/怎么参与”等本源性的问题，“参与式治理”无法给出标准答案；面对“表演式参与”与“抗争性参与”等与治理预期相悖的现象，这一理念的倡导者也往往给出同语反复的解释。事实上，参与式治理中存在的沟通和动员困难，通常无法靠政府与民众自行化解。而借助第三方力量重塑治理结构和行动策略，是一种值得期待的思路。A市X街道“微花园”项目引入了由大学教授、专业规划师、社会组织成员组成的社区规划师团队，作为“微花园”项目的第三方力量在实践中起到链接资源、培育能力、促进沟通等作用。基于CLEAR模型，对这一群体在参与渠道、参与动力和参与能力三个维度的行动策略进行分析，可初步提炼“专家”激活参与式治理的实践逻辑，也为社会治理共同体的研究提供新的命题。

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2. 新形势下我国推进科技创新国际合作的战略方向

黄烨菁

秘书 2023, 41 (4): 17-25.

摘要（460）

PDF（pc）（1489KB）（1747）

党的二十大报告提出，扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。在高新技术领域，美西方国家以意识形态对抗为导向的政府干预与封锁持续扩大，其在部分技术领域的封锁和交流限制给中国企业和科技人员开展对外合作带来不确定性，成为中国与以美国为代表的发达国家之间开展科技交流的最大干扰因素。文章通过回顾我国对外科技合作进程，梳理我国对外科技合作的潜在优势，以及当前美西方国家对华“技术封锁”的矛盾焦点与可突破方向。我国要更加重视利用国际规则手段，积极应对来自海外部分国家的技术封锁和限制。在以关键技术领域自立自强作为中长期科技发展战略核心的前提下，积极拓展合作共赢面并优化合作模式。以“创新网络-创新平台-创新人才”三维为出发点，扩大对外科技合作空间并提高合作效率，探索我国与全球科技创新链对接合作的可持续发展道路。

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3. 管理层过度自信、董事会治理与公司绩效——沪深A股4212家上市公司的经验研究

巩玥, 卫军朝

秘书 2023, 41 (3): 44-61.

摘要（1814）

PDF（pc）（1933KB）（1648）

本文以过度自信理论为研究视角，收集沪深A股上市公司2010—2019年的数据作为研究样本，在文献综述的基础上提出假设，并用统计数据进行验证，探究管理层过度自信对公司绩效会产生何种影响，以及董事会治理在其中如何起调节作用。结果表明，管理层过度自信与公司绩效呈现负相关关系；从董事长和总经理两职合一以及管理层规模扩大两个方面来看，管理层过度自信对公司绩效的负面影响程度可能加深；独立董事比重的增加并不能显著削弱管理层过度自信对公司绩效的负面作用。最后，依据相关变量的回归结果，本文得出总体结论并提出有关建议。

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4. 突发事件中政务微博的舆情信息工作策略研究——以“9·5”泸定地震为例

黄君婷, 叶文举

秘书 2023, 41 (4): 81-92.

摘要（434）

PDF（pc）（1592KB）（1595）

文章以“9·5”四川泸定地震为例，以三个地方政务微博为研究对象，采用统计分析法、内容分析法和对比分析法，对事件中地方政务微博的信息响应情况、信息发布内容及文本特点、信息互动情况、信息传播效果四个方面进行分析。结果表明，以受众为中心的舆情信息工作策略对信息传播有积极作用，开展舆情信息工作需注重政务微博群的信息发布协同联动。因此，政务微博在突发事件中应紧贴受众需求，优化信息发布机制；提高服务意识，促进政民双向沟通；强化联动网络，发挥微博共振效应。

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5. 老龄化背景下智慧健康养老服务政策文本分析——以广东省为例

王鸿宇, 林盈吟

秘书 2023, 41 (5): 45-60.

摘要（1366）

PDF（pc）（2256KB）（1525）

智慧健康养老作为一种新型养老服务模式而成为现代社会的热门议题，同时也成为我国积极应对人口老龄化的重要方式之一。本文针对智慧健康养老服务政策建立了一个包含政策工具类型和ERG需求理论的二维分析框架，将广东省发布的30份政策文件作为研究样本，采用内容分析法进行分析与评价。研究发现：各类政策工具结构性失衡，智慧健康养老服务内容体系不均衡，参与主体未充分发挥作用，智慧健康养老服务政策的有效性和实践性较差。对此，应平衡政策工具的应用，完善智慧健康养老服务内容，加强参与主体的均衡性，强化智慧健康养老服务政策的系统性并提升政策的效力。

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6. 《区域全面经济伙伴关系协定》贸易效应模拟分析

何树全, 张婉婷

秘书 2023, 41 (4): 3-16.

摘要（437）

PDF（pc）（1540KB）（1513）

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的实施极大地推动了成员国的国际经贸发展。为进一步研究RCEP对成员国的经济有何影响，本文运用可计算一般均衡模型中的全球贸易分析模型（GTAP），模拟分析RCEP完全实施后，其关税壁垒和非关税壁垒条款对成员国可能产生的贸易效应，重点讨论不同情形下非关税壁垒削减带来的贸易效应。贸易效应具体分解为贸易创造、经济增长、贸易条件和社会福利四个指标。模拟结果显示，实施RCEP能显著提升成员国的贸易效应，削减非关税壁垒带来的贸易创造和经济增长比降低关税更为显著，且可对成员国的贸易条件和社会福利起调节作用。因此，国际贸易合作需关注非关税壁垒等边境后政策的制定与实施。

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7. 基于行动者网络理论的社区居民参与实现机制研究——以H社区居民参与垃圾分类为例

涂斌, 陈颖琦, 胡澄新

秘书 2025, 43 (5): 3-15.

摘要（324）

PDF（pc）（2040KB）（1460）

社区居民参与作为基层治理的重要组成部分，是实现全过程人民民主的生动实践，对提升社区治理效能具有重要意义。本文以H社区居民参与垃圾分类为例，基于行动者网络理论，从行动者识别、网络构建与互动、翻译与转译、持续参与机制四个维度构建分析框架，深入探讨社区居民参与的实现机制。研究发现，多元行动者的互动协作、利益协调与共识达成、激励机制以及制度保障与社区文化建设，共同推动了社区垃圾分类工作的有效开展。基于上述结论，提出准确识别多元行动者、加强网络构建与互动、促进翻译与转译、深化居民持续参与机制建设等建议。

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8. 城市社区风险治理响应机制概念模型及评价指标体系构建：一个安全韧性释义

何继新, 贾慧

秘书 2023, 41 (6): 28-38.

摘要（485）

PDF（pc）（1521KB）（1393）

随着城市化进程的不断加速，诸多脆弱性风险致因及社区整体安全问题对现有的城市社区风险治理模式提出了挑战。社区安全韧性理念赋予城市社区风险治理模式转型以新的机遇，也使如何在新形势下通过社区安全韧性治理来促进社区整体安全成为政策要点。文章在厘清城市社区安全韧性与评价体系理论的基础上，提出建立社区安全韧性治理响应机制是推动社区安全治理的新路径；并根据“驱动力-压力-状态-影响-响应”模型框架，从安全韧性层面切入城市社区风险治理响应机制的视角进行探析；建立相应的评价指标体系，指出社区安全韧性治理提升方向。

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9. 政府促进社会组织参与扶贫的政策工具分类与选择——基于“十三五”期间的政策文本分析

邵任薇, 冯楠, 曹灿文

秘书 2023, 41 (6): 3-15.

摘要（425）

PDF（pc）（1688KB）（1302）

社会组织作为社会的基本主体，在精准扶贫中扮演着不可或缺的角色。政府如何充分发挥政策作用，激励社会组织为扶贫事业贡献力量，对于巩固扶贫成果与转移“三农”工作重心具有重要意义。基于施耐德和英格拉姆的政策工具理论，运用NVivo质性分析软件，对“十三五”期间具有代表性的52 份政策文本进行人工编码和文本分析。研究发现，政策工具缺乏有效组合，具有结构性失衡特征，且使用时仍有局限性。对此，建议创新更多的政策工具组合策略，注重各种政策工具使用的均衡性，增强政策工具的实施效果。

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10. 高校薪酬双层治理体系：内涵、困境与改革路径

韩凤芹, 陈亚平, 舒亚琦

秘书 2024, 42 (4): 12-19.

摘要（413）

PDF（pc）（1174KB）（1214）

有效的薪酬治理是建设高水平大学的重要保障。但在实践中，政府层面的宏观薪酬治理和高校内部的微观薪酬治理均面临困境。伴随教育、科技、人才的统筹发展，高校薪酬治理更需要兼顾宏观和微观两个层面：既要关注宏观层面的改革赋能，也要注重高校内部微观治理体系的构建。基于此，本研究从宏观和微观两个层面出发，构建高校薪酬双层治理体系，系统分析我国高校薪酬制度宏观治理与微观治理所面临的困境，并提出改革建议，以期为我国高校薪酬制度改革提供参考。

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11. 我国数字平台企业发展的理论基础、问题及对策建议

黄诗睿, 李庚泽, 蔡春林

秘书 2023, 41 (4): 26-33.

摘要（478）

PDF（pc）（1204KB）（1203）

文章基于数字平台生态系统的经济学理论与技术理论、数字平台经济治理理论，以“理论-政策-规则”多层面、“历史-现时-未来”演进性综合-动态分析方法，对我国数字平台企业发展的理论基础、现状与作用、不足与挑战、对策与建议等进行探究。为摆脱数字平台企业的发展困境，政府与企业应制定整体性、系统性的措施：构建环境良好的生态体系，完善监管体系和数字经济治理体系，有效打击垄断行为等。

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12. 秘书学专业学生专业认同现状调查及提升策略研究

苏伟琳, 陈辉远

秘书 2024, 42 (4): 85-95.

摘要（373）

PDF（pc）（1478KB）（1150）

本研究采用问卷调查法对7所高校的382名秘书学专业学生就专业认同水平进行实证研究。研究结果显示：秘书学专业学生的专业认同水平总体中等偏高，并且因政治面貌、专业进入方式、专业绩点排名、户口类别以及对专业前景认知的不同而存在显著差异。在此基础上，从专业教研组、专业教师、学生和用人单位等主体的视角讨论提升秘书学专业学生专业认同水平的对策。

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13. 英国地方民主的发展路径和复兴举措

孙宏伟, 苟馨月

秘书 2023, 41 (5): 81-95.

摘要（3295）

PDF（pc）（1812KB）（1085）

英国地方民主兼具古典民主和程序性民主的内涵，强调地方自治和公民参与，主要有代议制民主、参与式民主、协商民主和网络民主等参与形式。在地方治理体制下，英国地方民主的发展路径经历了衰退和复兴。英国政府实施复兴地方民主的多种举措：增强地方政治领导力，赋予地方更多的自治权，鼓励公民参与地方事务，改革选举体制，运用人工智能技术和算法官僚主义解决地方问题，推动地方民主论坛。这些举措取得了一定的成效，但是仍需要培养公民的公共责任意识，从根本上推动地方民主的发展。

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14. 新时代乡村治理进程中群众路线的实践路径

张雨萌, 王金伟

秘书 2024, 42 (4): 49-58.

摘要（306）

PDF（pc）（1560KB）（1005）

乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，乡村治理现代化是实现中国式现代化的重要环节。群众路线作为党的生命线和根本工作路线，在推动乡村治理现代化过程中发挥着极为重要的作用。群众路线既是新时代做好“三农”工作的关键抓手，更是实施乡村振兴战略的根本保障。本文通过分析党的群众路线的科学内涵，更加全面地总结群众路线所经历的初步探索、曲折前进、重回正轨、创造发展四个历史阶段；在此基础上重点把握新时代党的群众路线的实效。对新时代乡村治理全过程的考察表明，群众路线不仅具有重要的政治保障作用，也为乡村治理提供具体的实践路径。通过强化基层干部队伍建设、开拓网络群众路线、塑造乡村精神文化等创新实践，为全面建设中国特色社会主义现代化国家奠定坚实的乡村基础。

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15. 软嵌入：社会组织参与乡村治理的行动逻辑研究——以L社会组织参与H村项目为例

吕春霖, 李德

秘书 2024, 42 (2): 60-70.

摘要（338）

PDF（pc）（1436KB）（980）

社会组织作为乡村治理的重要主体，是推动乡村治理现代化的重要力量。社会组织在参与乡村治理的过程中往往面临着复杂的地方性环境，而如何嵌入地方性环境直接影响着社会组织的入场、项目的实施和治理绩效。本文通过对L社会组织在河南省信阳市H 村开展“H·茶人家”项目的田野观察，归纳出个案所呈现的“软嵌入”策略及其行动逻辑。研究表明：为了应对环境的不确定性，社会组织倾向于采取关系嵌入、文化嵌入、结构嵌入的行动策略。这些行动策略总体上呈现出互动行为的柔性化、嵌入过程的渐进式、耦合与脱耦的平衡、资源的内外交互等特征。实践表明，明确主体间关系形态、行动目标耦合、提高村民自主性是推动社会组织参与乡村治理的有效路径。

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16. 总结与前瞻：近三十年来国内公务员能力研究的趋势分析

张红春, 张蝶

秘书 2024, 42 (2): 80-95.

摘要（486）

PDF（pc）（5993KB）（968）

长期以来，公务员能力受到学界的持续关注并形成大量研究成果，有必要进行阶段性的总结，为该领域的知识积累与再生产提供指南。本文以近三十年来国内公务员能力研究大样本文献为数据源，应用CiteSpace 软件绘制公务员能力研究的知识图谱，据此对我国公务员能力研究的历史和未来进行分析，识别研究热点与走向。研究发现，公务员能力研究经历了萌芽期、发展期和稳定期，目前已经形成了公务员政治能力、行政能力、法治能力、治理能力、信息技术能力等五大研究领域。未来的公务员能力研究，一方面要深化和创新研究议题，尤其要关注公务员面向未来的数字适应能力；另一方面要增加公务员能力的解释性研究，增强研究方法的科学性和研究视野的创新性。

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17. 社区社会组织党建实践的维度剖析与影响机制研究

宋程成

秘书 2023, 41 (4): 34-49.

摘要（406）

PDF（pc）（1793KB）（964）

通过对国家、政党和社会三者关系的考量，本研究在政治嵌入个人关系分析的基础上，增加了结构关系维度，进而探讨政治嵌入的三个关键变量（组织领导人从政经历、成员党员身份、党组织设置）与社区社会组织发展之间的关系。基于对N省X市238个社区社会组织调研数据的回归分析和访谈材料分析结果可以发现：社区社会组织成员的党员身份与组织有效性之间存在显著正相关关系；社区社会组织内部党组织不仅会直接影响到组织的正式性和有效性，还可以经由组织正式性间接影响到组织有效性。上述结果表明，政治嵌入理论可以为党建研究提供坚实的理论基础，而党建研究则拓展了政治嵌入理论的分析图景。最后，在此基础上提出了本研究的政策启示、潜在不足以及未来可能的研究方向。

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18. 收入和公共服务对居民幸福感的影响与作用机理研究——来自中国综合社会调查的经验证据

黄新华, 赵晓雯

秘书 2024, 42 (2): 43-59.

摘要（343）

PDF（pc）（1860KB）（932）

中国综合社会调查数据统计结果显示，收入与幸福感的倒U型关系在统计意义上显著。绝对收入和相对收入对中低收入群体幸福感的影响更大，绝对收入对高收入群体幸福感影响不显著。公共服务能够显著正向影响居民幸福感，且对低收入群体的影响显著高于中高收入群体。公共服务满意度和获得感强化了收入对居民幸福感的正向影响，通过提高收入公平感和社会公平感缓冲了收入对居民幸福感的负面影响。因此，政府应在促进收入稳定增长的同时，维护收入分配的公平性，优化公共支出结构，促进基本公共服务均等供给，提升居民幸福感。

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19. 从文学到文字：发端于“去文学化”的现代应用写作学科

张江艳

秘书 2023, 41 (3): 77-87.

摘要（508）

PDF（pc）（1482KB）（879）

现代应用写作学科发端于20 世纪初的文学改良运动。陈独秀开启了应用文“去文学化”之路，但真正引导应用文走向“去文学化”路径的，是刘半农和钱玄同。他们分别从学理层面和技术层面进一步探讨如何通过“去文学化”来建设适应新时代的应用之文，并最终在陈独秀的助力下促使应用文走向一条自新之路。百年前刘半农提出的问题，“文字Language”或“文学Literature”，今天依然值得深入言说。但是我们今天更应该思考的问题是：“应用之文”如何沿着“文字Language”的路径，既“不滥用文学，以侵害文字”，也不再刻意地“去文学化”，让应用文作为独特的交际和交流的语言表达，走出一条符合时代变迁要求的、能与文学文比肩的语言文字之路，并由此突破应用写作学科发展的瓶颈。

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20. 社区社会组织参与社区治理：角色、挑战及赋能

彭善民, 雷海波

秘书 2024, 42 (5): 3-13.

摘要（596）

PDF（pc）（1411KB）（871）

社区社会组织是推动基层社会治理现代化的新兴力量，是新时代深化社会体制改革、激发社会活力、创新社会治理的重要主体。社区社会组织参与社区治理，可以发挥社区公共服务创新者、基层社会矛盾协调者、社区社会资本生产者、社区经济发展推动者的角色功能。近年来在制度层面出台了一系列推动社区社会组织发展的政策，促进了社区社会组织数量上的骤增，但是基于法人行动者的视角，现实中的社区社会组织在参与社区治理的实践过程中仍面临组织的自主性困境、组织间的协作性困境以及社区层面的认同性困境。为回应上述挑战，推动社区社会组织的高质量发展，提升社区社会组织参与社区治理的效能，需要基于治理共同体视域，强化服务型监管与制度性支持的行政赋能，注重行业自治与合作共进的自我赋能，突出智治平台建设与数字能力建设的数字赋能。

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