秘书

何宪

2022, 40(3): 3-13.

摘要 ( 1753 )

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事业单位改革经历了探索阶段、放权搞活阶段和分类推进阶段，虽然取得了一定的成绩，但是仍然存在与市场经济的关系不清晰、分类管理改革推进缓慢、财政负担沉重、缺少优胜劣汰机制、聘用制流于形式等问题。深化事业单位改革，需要对事业单位的分类问题进行再认识，要进一步明确公益事业组织的定位，加强事业单位法人治理结构建设，同时加快民营非营利机构的发展，大力发展政府购买服务。

我国养老服务政策思考与研究——基于“十三五”时期国家政策文本量化分析

聂爱霞陈骞

2022, 40(3): 14-27.

摘要 ( 1522 )

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对“十三五”时期中央政府及各部委发布的养老服务政策进行文本分析，梳理发文频次、发文主体、文种类型、高频词、政策工具类型等，总结这一时期养老服务政策的特点、不足和现实困境。在此基础上，提出拓展养老服务政策的关注领域、综合运用多种政策工具和加强政策可操作性等改进建议，为我国未来养老服务政策的制定和优化提供一定的参考和借鉴，以期推动我国养老服务政策体系向更高质量发展。

粤港澳大湾区珠三角九市养老服务政策研究——基于政策文本内容分析

邵任薇魏景霞

2022, 40(3): 28-38.

摘要 ( 1648 )

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在建设粤港澳大湾区的背景下，珠三角地区九市政府如何充分发挥政策作用，在积极应对本地人口老龄化压力的同时，吸引港澳地区老年人来粤养老，对促进粤港澳大湾区养老服务业的发展具有重要意义。基于罗斯威尔的政策工具理论，运用Nvivo质性分析软件对201 年3 月以来珠三角九市的养老服务政策文本进行分析。研究发现，各类型政策工具比例及内部结构失衡，对政府依赖程度较高；补助福利类政策运用不足；养老服务政策大湾区特色不显著，九市仍存在区域间协同发展的障碍。建议优化政策工具的使用，减少对政府的依赖；加大补助福利政策的使用，建设珠三角“福利社会”；把握粤港澳大湾区建设时代背景，构建协同发展的区域养老服务政策体系。

新西兰营商环境治理模式及对中国的启示

宋林霖陈训

2022, 40(3): 39-49.

摘要 ( 1897 )

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优良的营商环境是一个国家或经济体经济发展与社会进步的重要标志，营商环境便利度的高低直接影响着企业开办、运营、退出的全生命周期。新西兰作为发达经济体，其市场发展较为成熟，营商环境便利度排名在世界银行《全球营商环境报告》中多年位居前列。对该报告中的指标进行分析，初步归纳出新西兰由营商政务环境、营商法治环境、营商税务环境三方面构成的独特治理模式。我国可借鉴新西兰营商环境治理模式的经验，进一步促进我国的营商环境向更高水平发展。加快建设数字政府，优化营商政务服务；注重制定营商法律法规，提升行政执法效能；加强税务管理，提高征税纳税便利度。

以自助终端实现跨省通办：优化政务服务的新探索——以京津冀政务服务协同创新模式为例

诸冰璐贾佩颖贾义猛

2022, 40(3): 50-60.

摘要 ( 616 )

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在国务院推进政务服务跨省通办的背景下，集成于自助终端的跨省通办成为一些地区优化业务模式的新探索，呈现出对应互送型、对应搭建型、吸纳输送型和吸纳搭建型四种建设模式。通用自助终端在提供高效便捷的自助服务的同时，实现数据共享和标准一致，提升跨区域通办协同能力，并充分节约行政成本。京津冀地区通过建立“对应互送型”跨省通办合作机制，实现自助终端的跨省互派互建，显著提升了跨区政务合作成效和服务水平，让企业和公众获益，为最终实现全国政务一网通办积累了经验。

“放管服”改革研究现状、热点问题与发展脉络——基于CiteSpace可视化分析

易星宇王雪丽

2022, 40(3): 61-70.

摘要 ( 210 )

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“放管服”改革是我国深入推进政府职能转变的重要抓手。运用CiteSpace V软件，对中国知网收录的中文社会科学引文索引数据库、科学引文索引数据库和北大中文核心期刊数据库中与“放管服”改革相关的文献进行可视化分析后发现：相关研究的文献数量总体呈上升趋势，文献数量的波动情况与政策变化、改革发展路径相吻合；核心研究团队已初具规模，但专注于“放管服”改革研究并具有公认代表性和影响力的学者相对较少，且相互间交流频次低，整体研究力量与“放管服”改革的重要性相比尚显不足；中国行政管理学会是“放管服”改革研究中影响力最大的研究机构；研究热点主要围绕“简政放权”“优化服务”“营商环境”等关键词展开，其变化情况与经济发展新常态的变化相契合。

政务服务模式转型下的救助管理服务创新研究——以S市P区社区救助顾问制度为例

毕林丰

2022, 40(3): 71-79.

摘要 ( 180 )

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社区救助顾问制度是S市建立困难群众主动发现机制的重要切入口，也是社会救助领域政务服务模式从“人找政策”到“政策找人”转变的体现。基于S市P区实施社区救助顾问制度的前期调研、中期搭建和后期实践的全过程，分析影响P区实践“政策找人”的现实困境，探究社区救助顾问制度的框架设计、实施成效与实施难点。社区救助顾问制度通过整合救助资源、规范救助职能和管理救助实践，来实现救助管理服务的创新，并向发展型的救助模式转变。同时，在制度实施阶段，仍需解决相应的“人”和制度难题，助力S市健全兜底线、精准化、发展型的现代社会救助体系。

中国秘书学近40年研究特征与发展对策建议——基于CiteSpace知识图谱可视化分析

王小茜叶文举田利红

2022, 40(3): 80-95.

摘要 ( 187 )

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秘书学作为一门学科，发展至今已有近40 年的时间，学界对其进行了大量研究，取得了丰硕成果，但近几年研究热度不升反降，突破研究瓶颈寻找创新点遂成为学界关注的焦点。以中国知网CNKI中的943篇期刊文献为研究对象，运用CiteSpace软件进行可视化分析，简单回顾过去近40年学界对秘书学研究的探索历程与实践应用，进一步考察期刊文献的发表时间和数量，对关键词、作者、机构及研究热点进行聚类分析，对研究趋势进行预测，分析目前面临的困境以及未来的探索方向，在此基础上提出打造优质研究平台，加强作者、机构间的合作，加大秘书学高层次人才培养力度等发展建议，以期为秘书学的未来发展寻找研究突破口。

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