摘要：
在建设粤港澳大湾区的背景下，珠三角地区九市政府如何充分发挥政策作用，在积极应对本地人口老龄化压力的同时，吸引港澳地区老年人来粤养老，对促进粤港澳大湾区养老服务业的发展具有重要意义。基于罗斯威尔的政策工具理论，运用Nvivo质性分析软件对201 年3 月以来珠三角九市的养老服务政策文本进行分析。研究发现，各类型政策工具比例及内部结构失衡，对政府依赖程度较高；补助福利类政策运用不足；养老服务政策大湾区特色不显著，九市仍存在区域间协同发展的障碍。建议优化政策工具的使用，减少对政府的依赖；加大补助福利政策的使用，建设珠三角“福利社会”；把握粤港澳大湾区建设时代背景，构建协同发展的区域养老服务政策体系。
