秘书

张桐

2022, 40(2): 3-6.

摘要 ( 1188 )

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面对（美国）行政学开始于威尔逊1887 年发表《行政之研究》这样的极简论断，稍加思索就会产生许多疑问。本专栏选译的三篇文章记录了里佩尔（Paul P. Van Riper）和科万（Kent A. Kirwan）之间围绕威尔逊地位展开的一次辩论，此二人均为各自派别的代表性人物。需要提请注意的是，呈现这场争论的目的并不是要读者在正反双方之间选边而站。因为辩论的意义并不在于辩出一个确定的答案，即威尔逊到底是不是（美国）行政学的创始人，或者，谁才是行政学的真正创始人；而在于围绕辩题展开的辩论会延伸出许多有益的讨论和观点。

威尔逊及创始人：一个非正统的观点

范敏越许蓝志译张桐校改

2022, 40(2): 7-24.

摘要 ( 1063 )

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本文分四个历史时期回顾了美国政府的行政演化，关注行政国家的系统性变革，并讨论了创始人及其理论和目标，最后基于历史对未来提出了若干建议。

威尔逊和公共行政研究：与里佩尔的商榷

杨翱飞译张桐校改

2022, 40(2): 25-31.

摘要 ( 1087 )

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里佩尔认为，威尔逊的著名文章《行政之研究》对美国公共行政研究或理论的发展并没有发挥什么作用，针对此，文章解析了威尔逊在公共行政研究领域的创始人地位，重点在于政治-行政二分。与里佩尔相反，科万论证指出，在很大程度上应当保留威尔逊作为主要创始人的荣耀，并解释了威尔逊的历史贡献及其当代影响。

再谈威尔逊：里佩尔的回应

黄章龙金晓雨林洁雷捷译张桐校改

2022, 40(2): 32-36.

摘要 ( 1060 )

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针对科万的批判，本文首先回顾了威尔逊文章的历史背景，然后通过追溯公共行政文献的后期发展，呈现了威尔逊文章的明显缺失，最后讨论了美国公共行政思想中政治-行政二分的来源。

从城市群到都市圈：跨区域协同治理格局演化与机制创新研究

刘西忠

2022, 40(2): 37-50.

摘要 ( 207 )

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现代化都市圈，是现代化进程与区域协调发展战略时空交会的必然结果，既是探索现代化建设的重要空间载体，也是重塑空间治理动力系统的关键一环，更是引领城市群一体化发展的最强“硬核”。国家发改委批复规划语境下现代化都市圈体制机制创新，为建立健全现代化都市圈协同治理的体制机制提供重要依据和指向。要以战略思维、系统思维、协同思维和辩证思维推动现代化都市圈建设的思路创新，探索现代化都市圈协同治理的标准体系、组织管理、内涵领域、改革指向和工具载体等。

身份认同：基层政治参与的影响因素——基于CGSS2017数据的分析

牛超凡徐莺

2022, 40(2): 51-61.

摘要 ( 364 )

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基层政治参与是我国民主政治的重要内容，而选举投票是基层政治参与的主要制度化环节。基于CGSS2017数据的统计显示，年龄、户籍、政治面貌、受教育程度是显著影响基层政治参与的因素。年龄与基层政治参与比率呈倒U型关系，这与年龄增长带来的身份变化和注意力分配有关；城乡基层政治参与比率几乎持平，这得益于政府采取的积极民生举措；政治面貌显著正向影响基层政治参与，除政治认同外，党组织工作机制也持续吸引着党员注意力；受教育程度显著负向影响基层政治参与，这一方面缘于教育身份带来的科学理性，另一方面缘于教育阶层流动下的注意力转移。对此，应进一步加快构建青年政治参与机制、加速推进城乡融合、加强党政宣传教育、丰富政治民主网络参与新形式。

跨境“最多跑一次”改革——基于浙江省W县经验的考察

王勇陈希威

2022, 40(2): 62-69.

摘要 ( 175 )

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自迈入全球化进程以来，尤其随着“一带一路”建设的推进，我国跨境人口与资源流动活跃，跨境“最多跑一次”改革已成为迫切需求。近年来，浙江省侨乡W 县设立海外服务中心综合办事平台，借助信息技术与华侨志愿者的力量，开展海外联络，优化办事流程，通过引入视频公证和实行掌上调诉，推动了涉侨事务跨境办理的“最多跑一次”改革。但是改革中也存在着协调乏力、部门惰性、用户体验等方面问题。为进一步深化改革，要加快推动块数据构建，实现跨境公共服务的整体智治。

公文中介词“在”字句的语用探究

籍佳伟

2022, 40(2): 70-81.

摘要 ( 395 )

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公文语言注重规范性、实效性和准确性。从语用角度对公文中的介词“在”字句进行研究，有助于公文发文者精准表意，收文者准确理解，但目前对此问题尚缺乏关注。立足于公文文本特点，以比较研究法和跨学科研究法，对公文中的介词“在”字句进行筛选和统计分析，研究发现，公文中存在“PP+VP”和“VP+PP”两种基本句式。从公文语境以及公文中介词“在”的引介对象来看，公文中上述两种基本句式的语用意义存在特殊之处。从语用功能来看，公文中的介词“在”字句与其他文本相比，在篇章衔接等方面无显著差异，但是在公文内部，上述两种基本句式的辖域和强调重点等却有所不同；而受到语用因素不同程度的影响，居于句首和句中的介词“在”的隐现也有着不同表现。

唐代德政颂与地方治理

陆婷婷

2022, 40(2): 82-92.

摘要 ( 151 )

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德政颂是古代政府用以表彰官员政绩的一种方式，其中记载了官员在地方治理中的突出政绩。因此，德政颂的文本中保留了许多古代地方治理的相关资料。文章以唐代德政颂为研究对象，对唐代的地方治理展开论述，以期为当代地方治理提供历史经验。

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