秘书

邵任薇林红英邓思雅

2020, 38(5): 3-12.

摘要 ( 359 )

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社会组织通过政府购买服务参与社区戒毒，既有助于弥补政府在提供社区戒毒康复服务方面的不足，也有助于促进社会组织发展，加强专业禁毒社工队伍建设。以广州市B 区A 社区购买社区戒毒康复服务为例，通过分析禁毒社会组织在社区戒毒康复服务中所扮演的政府的合作者、服务的直接提供者、禁毒社工的管理者等角色，指出当前存在政府合作意识不强、服务供给障碍、社工队伍管理不足等问题，提出促进合作、提高服务质量、加强社工队伍建设等建议，推动社会组织在社区戒毒中发挥更大作用。

动态互动：资源依赖视角下的政社关系研究 ——以A 市L 公益环保促进会为例

贾晶晶王可飞赵倩如

2020, 38(5): 13-22.

摘要 ( 242 )

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已有文献指出，政府与不同类型的社会组织之间存在差异化的互动关系。通过对典型环保类社会组织L 公益环保促进会的纵向考察发现，即便是同一类型的社会组织，随着资源依赖程度的改变，其与政府的互动关系也会发生相应的变化，呈现出动态互动的特点。在社会组织初创起步、聚合上升、协作发展的生命历程中，政社双方的互动关系依次呈现为被动吸纳与绝对控制、主动受嵌与扶持控制、合作共治与平等协商三种形态。在社会治理多元共治的背景下，政府需要借助动态互动方式促进社会组织健康可持续发展。

增能互补：引导社会组织参与公共服务供给的新路径

应优优

2020, 38(5): 23-33.

摘要 ( 280 )

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将社会组织的力量动员起来，引导社会组织参与社会治理，是新时代社区治理的重要实践。政府通过赋权增能培育社会组织进入社区参与公共服务供给，更是具有本土特色的社会治理探索。政治层面的制度增能、社会层面的合作增能、个体层面的评估增能激发社会组织内在潜能，助力社会组织完善公共服务供给方面的专业化功能以及在吸引社区力量方面的组织化功能，与政府职能形成有益互补。政府借助赋权增能路径，激活社会组织内生发展动力，参与公共服务供给。然而，面对增能过程中存在的社会组织类型单一、能力不足等问题，政府既要向社会组织赋能，扩大其发展空间，还要持续强化对社会组织的监管，从正向和负向两个方面激励社会组织向前发展。

后疫情时代公共安全治理的内在逻辑

张雅勤

2020, 38(5): 34-42.

摘要 ( 371 )

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随着新冠肺炎疫情防控从应急性超常规化向常态化转变，我国逐渐步入后疫情时代。在常规化疫情防控和全面推动复工复产的背景下，公共安全治理不仅是一个技术性命题，更成为一个宏大的政治命题，直接关系到国家安全、社会发展和人民幸福。公共安全治理是国家治理的重要内容，因其专业性与复杂性而在主体观、价值观、效用观和方法论上显现出不同于一般国家治理行为的典型特征，因此更需要理顺国家本位与社会本位、权力中心与权利中心、政绩导向与问题导向、管控思维与疏导思维之间的辩证关系。只有这样，才能厘清公共安全治理所深蕴的思维逻辑、价值取向与行为规范，才能深入把握后疫情时代公共安全治理的基本规律与内在逻辑，从容面对未来的安全风险与挑战。

中国中心城市发展目标的设置及逻辑 ——基于61 个城市2019 年政府工作报告的文本分析

周望程帆

2020, 38(5): 43-54.

摘要 ( 271 )

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以内容分析法对61 个城市的2019 年政府工作报告进行文本分析，归纳出中国中心城市的总体发展目标；从经济建设、城乡建设、开放协同、社会建设四个维度研究分析中国中心城市的发展分目标。总体来看，中国中心城市在城市发展目标的设置上遵循竞争力和可持续两条主线，并受到创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的指引。

高校绩效工资改革中的问题及对策

王宏亮李成军

2020, 38(5): 55-63.

摘要 ( 377 )

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高校绩效工资制度已经初步形成，但是仍然存在多方面的问题，究其原因是混淆了基本工资和绩效工资的理念，忽略了绩效工资的预期管理功能，忽视了绩效工资的机会公平和动态公平，而财政支持中其他激励制度的存在进一步削弱了绩效工资的作用。未来，高校绩效工资制度应遵循绩效工资制度设计的基本原则，应重视预期管理，应以市场为基础进行工资制度设计，财政支持绩效工资改革应以不影响市场信号为基本原则。

英国产假制度及其对中国的启示

贾保召聂爱霞

2020, 38(5): 64-76.

摘要 ( 580 )

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人口结构与生育政策的转变倒逼产假制度作出调整。只有以产假制度改革为突破口，优化生育环境，才能提高年轻人的生育意愿。通过对英国产假制度中女性法定产假、伴侣陪产假、共享产假以及其他福利补助等四个方面内容的介绍，并将其与中国产假制度作对比分析，指出中国产假制度的五点不足——生育成本分担失衡、产假缺乏灵活性、产假体系中“奖励假”执行力度弱、弱势群体救助覆盖不足、产假制度的呈现缺乏系统性。在此基础上，对中国产假制度的发展提出四个方向。

下行文施事行为成功实施的影响因素探析

刘红霞

2020, 38(5): 77-85.

摘要 ( 269 )

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下行文是上级机关对下级机关传达意图、指导工作、实施领导时使用的一类公文。下行文施事行为是行文意图的直接体现，研究下行文施事行为成功实施的影响因素，对于上级机关科学高效地制发公文以及下级机关准确理解并贯彻执行公文内容具有重要作用，同时也有利于完善公文文本研究体系，拓展公文研究与其他学科研究之间的关系。相关研究主要从语言因素和非语言因素两个维度展开。语言因素包括构成规则和语法规则，构成规则又包括事实性规则、必要性规则、权威性规则和本质规则，它们是影响施事行为成功实施的内部因素。非语言因素包括施事行为主体和语境两个方面，施事行为主体包括发文机关和收文机关以及两者之间的相互关系，语境包括公文语境和公文的法定效力。

九锡文的政治内涵与文体特征分析 ——以《册魏公九锡文》为中心

沈杰

2020, 38(5): 86-92.

摘要 ( 404 )

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九锡文属于古代诏令文中的册命文，兴起于汉，发展成型于魏晋，南北朝时期走向成熟后渐趋衰落。潘勖的《册魏公九锡文》是历史上最有名的九锡文代表作，从该文可以窥见九锡文复杂的政治内涵和独特的文体特征，以及文书写作与政治运作之间的紧密关系。九锡文曾在历史朝代的更迭中发挥过重要作用。由于后人的创作大多沿袭潘文的程式而缺乏革新，九锡文最终沦为权臣篡位的文本铺垫。

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