当期目录

2021年 第39卷 第3期    刊出日期：2021-05-15

上一期   

本期专题

重大突发公共事件中的社区风险治理研究——基于IRGC风险分析框架

邵任薇 冯楠 李晨馨

2021, 39(3):  3-15. 

摘要 ( 2383 )   PDF (2769KB) ( 493 )  

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社区是现代社会应对风险的重要单位，在重大突发公共事件的防控中发挥着不可替代的作用。IRGC风险分析框架包括预评估、评估、描述和评价、管理四个环节，强调一体化、跨越边界的治理思路以及对利益相关者参与治理的重视，为社区风险治理研究提供新的思路。文章运用IRGC风险分析框架，分析重大突发公共事件中社区风险治理存在的问题，并提出相应的改进建议。

城市社区居民自治完善对策研究——以上海市长宁区为例

方知慧 郑晓华

2021, 39(3):  16-29. 

摘要 ( 3241 )   PDF (2005KB) ( 397 )  

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参与式治理是基层社区治理创新的重要路径，通过居民的深度参与进一步完善社区居民自治，提升社区治理能力。文章从制度、平台、主体、资源四个自治要素入手，对上海市长宁区四个居民自治成功案例的做法和经验进行分析总结。结合对居委会的深入访谈，剖析当前城市社区居民自治实践中面临的问题及原因，提出通过赋权与任务转化路径、平台构建与机制完善路径、议题开发与行为塑造路径、挖掘整合资源路径的共同作用来进一步完善城市社区居民自治。

反思与推进：国内社区治理研究的未来走向

聂继凯

2021, 39(3):  30-41. 

摘要 ( 2051 )   PDF (2137KB) ( 387 )  

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基于CSSCI、CNKI 和文献笔记三个数据库，借助CiteSpace 可视化文献计量软件，综合运用文献计量和质性分析的方法梳理国内社区治理研究成果，获得如下重要发现：形成了社区治理基础理论研究、社区治理主体研究、社区治理城乡二元性研究、社区治理中的公共服务供给研究和社区治理反思研究五个研究领域；研究脉络历经孕育、形成、发展、深度调整四个时期；社区治理结构和社区社会组织既是研究热点，也是研究前沿；现有研究以政治学、社会学和公共管理学为主要学科支撑，学科交叉特征明显；形成了以治理理论、社会资本理论和国家-社会关系理论为核心的三个理论群落；研究方法以单案例质性研究为主。基于上述研究结论得出了三个以反思和推进为核心特征的国内社区治理研究未来走向。

国家治理

当代中国公务员行政伦理的双重叙事

郭奕贤 曹静

2021, 39(3):  42-53. 

摘要 ( 2094 )   PDF (1280KB) ( 310 )  

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中国公务员行政伦理的发展存在法理和政治的双重叙事。法理叙事源自依法行政的逻辑诉求，公务员必须依据法律法规行使公共权力；政治叙事源自有效执政的逻辑诉求，公务员必须依据政治要求行使公共权力。在法理叙事和政治叙事的交互支配下，公务员行政伦理呈现责任伦理和信念伦理两种发展形态，前者要求坐实“避恶”原则，后者要求达致“趋善”目的，二者既存在内在张力，又有着兼容空间。

公共管理

制度环境、组织同构和策略回应——农村乡镇综合文化服务中心行动逻辑的制度主义分析

陈世香 叶露

2021, 39(3):  54-68. 

摘要 ( 302 )   PDF (2040KB) ( 107 )  

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农村公共文化服务体系建设是国家公共文化服务体系建设的重要组成部分，近年来农村公共文化服务供给陷入财政投入增加而供给效能降低的困境。文章以组织分析新制度主义理论为视角，聚焦湖北省T市和Z市农村乡镇综合文化中心生存的制度环境和组织同构现象。对农村乡镇综合文化服务中心行为逻辑进行分析后发现，组织为适应制度环境而采取象征性政策执行、选择性服务供给和形式化考核监督等回应策略，造成免费开放失效、供需结构失衡和评估结果失真等困境；组织的策略回应也导致了农村公共文化服务制度环境的演变。

政府开放数据价值共创的利益相关者及实现模式研究

唐长乐 裘丽

2021, 39(3):  69-81. 

摘要 ( 367 )   PDF (1714KB) ( 491 )  

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政府开放数据价值共创，是指以价值实现为内在驱动力，将政府与多个利益相关者作为紧密结合的整体，通过多方参与并协商合作，共同创造政府开放数据的价值，从而实现对政府开放数据的深度化和多样化开发利用。文章基于头脑风暴法、调研法和文献资料分析法，识别和厘清政府开放数据价值共创中不同的利益相关者，将其归纳为数据拥有者、数据汇集者、数据加工者、数据分析者、数据再利用者、数据运维者、资金供给者、终端用户8 种角色类别，并围绕不同的利益相关者和价值共创目标， 提出政府开放数据价值共创可以采取的三种主要模式，即内部管理利用共创模式、社会化创新应用共创模式和商业化孵化开发共创模式。

秘苑春秋

清末民初我国对“政治-行政二分”思想的初步探索

刘志勇

2021, 39(3):  82-92. 

摘要 ( 405 )   PDF (1378KB) ( 104 )  

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“政治-行政二分”是确立行政学的思想基础。清末民初我国对这一思想有着一定的认识和分析。在预备立宪时期，改革派朝臣、资产阶级改良派、资产阶级革命派、报人和学人等基于各自的立场，都不同程度地对“政治-行政二分”“行政央-地二分”以及地方自治和政党政治等核心问题进行探讨。尽管传统行政体制的惯性、未遵循“上层建筑适应经济基础”规律的改革、观念变迁的时滞、政党政治的不成熟等因素限制了研究的发展，但是清末民初我国对“政治-行政二分”思想的探讨，在行政思想史上仍具有重要的学术价值。