在东欧剧变、苏联解体的历史背景下，福山的“历史终结论”认为，“人类意识形态发展的终点”和“人类最后一种统治形式”就是西方的自由民主制度，人类历史将终结于自由民主的资本主义社会。之后，福山的“历史终结论”有了重大的变化。福山在坚持西方民主、法治的同时特别提出强化国家能力的思想，并认为现代政治成功的条件是“有效国家”“法治”和“民主问责制”三要素之间的平衡。福山从“民主至上”理论向“国家建设主轴”理论发展的实质，是从“谁来统治”向“如何治理”的理论转变，这也是政治学研究的一大进步。从党的十八大以来，中国的治理体系和治理能力现代化改革的目标，是在提升国家治理能力的前提下建设中国特色社会主义民主政治。
