秘书

张欣欣, 何凤秋

2025, 43(4): 3-18.

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《关于高等学校、科研院所薪酬制度改革试点的意见》提出要把推动高校教师、科研人员薪酬分配制度改革作为统筹推进教育、科技、人才事业发展的重要抓手，对科研事业单位全面增强创新活力提出更高要求。要调动科研人员工作的创新性、主动性和积极性，就必须建立健全既符合科研活动规律又较为灵活的薪酬分配制度，加强薪酬激励。本文从分析科研人员薪酬激励政策、薪酬激励现状出发，提出应健全工资水平决定和正常调整机制，指导督促单位用好内部分配自主权，进一步推动薪酬激励政策落地，持续规范和优化单位内部管理制度，切实加大经费稳定可持续保障力度，不断激发科研人员创新创造活力。

上海生物医药产业人才流失的应对策略——基于“移民健康效应”理论的视角

郁姣娇, 黄揆淇

2025, 43(4): 19-33.

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上海作为中国生物医药产业的核心枢纽，在产业规模和创新实力领先的同时，却面临人才流失困境。本研究基于移民健康效应理论，综合运用网络数据挖掘、调研、构建模型等方法。研究发现：上海生物医药产业人才流动呈现“高端集聚、中端流失”的特征，健康损耗是人才流失的关键驱动因素，且企业健康投入的调节效应显著，代际差异与文化差异导致人们对健康管理策略有不同要求。因此，从企业构建“健康-发展”深度融合机制、政府打造“健康优先”政策生态、社会构建多元协同支持网络三个层面，提出设立专项基金、将“人才健康指数”纳入产业园区考核指标体系等应对策略。

中国城市智慧交通政策评价与优化路径研究——基于政策建模一致性指数模型的分析

谢昕莹

2025, 43(4): 34-47.

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在全球科技革命与产业变革持续深化的时代背景下，智慧交通作为新一代信息技术与交通行业深度融合的新业态，对推动城市全域数智化转型、满足人民美好生活需要具有关键作用。本文运用文本分析法对2012—2024 年发布的55 份城市智慧交通政策文本开展量化评价，构建中国城市智慧交通政策建模一致性指数模型，并提出针对性的政策建议。研究结果表明：中国城市智慧交通政策在政策性质、政策内容、政策评价、政策公开等方面较完善，但仍存在中长期政策较少、对环境领域关注不足、对社会组织关注度低、需求型政策工具使用较少、政策视角较为单一、部分政策的激励措施不够全面等问题。未来在城市智慧交通政策设计中应拓宽政策视角，制定长远规划，加大对环境领域和社会组织的支持力度，强化需求型政策工具的使用，设计多层次、差异化的激励体系，以进一步完善我国城市智慧交通政策体系，助力智慧交通、智慧城市的可持续发展。

以博弈论思维剖析委托型公益项目失败隐藏问题：发生机制、类型与破解思路

吴雪萌

2025, 43(4): 48-63.

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本文关注为何罕有主动公开公益项目失败的现象。基于委托型公益项目中委托方、代理方以及公众监督方相互影响的现实关系，本研究创新性地引入博弈论思维，并在其与质性研究经验的互动中剖析委托型公益项目失败隐藏问题。研究发现：在项目行动主体对公众监督方监督倾向的预期下，缩减的行动序列所蕴含的收益与风险引导项目委托方做出向公众隐藏项目失败的理性选择；委托型公益项目失败隐藏问题的背后并非统一的场景，而是呈现主体纠偏积极性与项目纠偏程度组合的四种类型；推动公众监督方向建设型转变能够有力破解困局，有利于失败项目纠偏。

灵活就业人员阶层认同感、保险参与度与幸福感的关系——基于2018年和2021年CGSS数据的稳健性检验

李程, 焦俊杰, 唐方怡

2025, 43(4): 64-80.

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为了研究如何提升灵活就业人员的幸福感，本文基于2018 年和2021 年中国综合社会调查的数据，运用mlogit 模型进行回归分析，发现灵活就业人员的阶层认同感越强，幸福感就越强。进一步运用logit模型和Heckman两步法进行分析，发现阶层认同感会提高社会养老保险、商业医疗保险和商业养老保险的参与度，进而提升灵活就业人员的幸福感，但社会医疗保险的中介效应不显著。2021年的数据显示，相比2018年，阶层认同感不仅提高了灵活就业人员购买商业保险的积极性，还提高了其社会养老保险的参与度，但是对其幸福感的促进作用有所下降。此外，工作类型会对灵活就业人员的阶层认同感和不同保险的参与度产生影响。灵活就业人员中劳务派遣人员的阶层认同感、保险参与度和幸福感均比较低，因此应该重点关注他们的职业发展状况和身心健康问题。

篇章模式视角下公文正文的宏观结构探究

杨霞

2025, 43(4): 81-94.

摘要 ( 42 )

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在长期的公务管理话语实践中，公文正文逐渐形成了独特且稳定的篇章模式。然而，目前学界提出的公文篇章模式大多是对公文表层结构的概括性描述，缺乏理论深度。本文运用篇章语言学和篇章分析等方法，深入剖析公文的深层结构，并创新性地构建公文四维逻辑链模式，即“背景缘由-事项行为-条件保障-控制约束”模式。该模式与社会组织的公务管理思维高度契合，能够充分反映公务场域的管理情境及其语境特征，不仅为公文构思提供宏观的思维框架，也为公文篇章的建构和话语信息内容的组织提供宏观的功能结构和语义结构，从而为公文写作与阅读奠定坚实的理论基础。

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