社区食堂是满足居民就餐需求的一项社区公共服务。本文通过构建供给视角下“政策性布局-社会化考量”二元分析框架，选取社区公共服务供给中的典型政企合作实践案例开展研究，运用实地研究法对同一街道内的两种社区公共服务供给模式进行比较分析。研究发现：相较于政府主导，居民主导模式下的社区公共服务供给的效果更好。两种供给模式都实行社会化参与、专业化运营与群众性评议，但居民主导的供给模式有三方面的优势：一是政府从“台前”退到“幕后”，避免了因政府过多考虑自身政绩、较少考虑企业的市场化属性和利益要求而影响公共服务的可持续供给；二是社会力量由“配角”转为“主角”，既能减轻政府在财政、服务效能等方面的压力，又能充分发挥社会力量的能动性与专业性；三是社区居民从“被动”变为“主动”，使得公共服务的供给从单向输送、单边行动转变为主动参与和双向互动。
