秘书

陈一明, 温涛

2023, 41(1): 3-13.

摘要 ( 2052 )

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数字普惠金融是数字技术赋能金融领域的发展创新，乡村产业融合发展是“三农”高效可持续发展的必由之路。通过对中国实践所进行的双案例实地调研发现，数字普惠金融能够优化资源配置，有利于缓解传统的金融排斥，打破信息不对称，提高风险控制能力，并利用数据这一新型的先导生产要素对其他要素进行赋能和增效，进而促进乡村产业融合发展。但无论是政府主导的“互联网+农村金融”与数字村站模式，还是以市场化为主，利用大数据延长产业链，并通过数字金融人才赋能乡村治理模式，仍需在加强村级综合服务站的线上线下互促、政府与市场的有机衔接、数据规范的标准化以及建立多层级数字普惠金融生态圈等方面不断创新保障机制。

数字经济时代新能源企业的低碳责任研究——以远景能源为例

王红, 鲍新元, 王家宝, 王奕丹

2023, 41(1): 14-24.

摘要 ( 1899 )

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2021年，中国提出“碳达峰、碳中和”的目标。面对运营成本高和消纳困难的现状，新能源企业凭借信息通信技术能够坚守并超越经济责任、环境责任与社会责任三重底线，履行其在数字经济时代下的低碳责任。回顾利益相关者理论、可持续发展理论和共享价值理论等企业社会责任经典理论，在此基础上以远景能源为研究对象，深入研究该企业的低碳履责实践。研究发现：远景能源深耕低风速发电与分布式风机市场，激发风能发展潜力；打造智慧风场，实现覆盖全生命周期的智慧运维；凭借自主研发的物联网平台EnOS^TM，提升数字治理能力。风机、风场与物联网的协同效应使远景能源有效承担起低碳责任，值得现代新能源企业学习借鉴。

智慧城市建设对空气质量的影响——一项准自然实验研究

祁绩, 易艳春, 程沛, 耿奕歆

2023, 41(1): 25-35.

摘要 ( 1657 )

PDF (1347KB) ( 187 )

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以2008年至2017年我国197个地级市的面板数据为基础，将智慧城市试点政策作为一项准自然实验，研究智慧城市建设对当地空气质量的影响。实验结果显示，智慧城市建设对CO₂和SO₂排放量的减少都具有显著效果。经过安慰剂检验以及其他一系列稳健性检验，结果依然稳健。其中，异质性分析结果表明，经济相对发达的东部地区试点城市的空气质量改善效果优于中西部地区。由实验得到的政策启示是：在现有基础上推动智慧城市建设向更高水平发展，在智慧城市建设过程中优化地区间产业协同联动，为实现碳中和与碳达峰目标做出贡献。

街道办事处在城市治理中的角色偏离与职责优化——兼论街道办事处体制改革

王雪丽, 王帅

2023, 41(1): 36-48.

摘要 ( 1921 )

PDF (1876KB) ( 398 )

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20世纪90 年代以来，由于单位体制解体、压力型体制下治理中心下移、专门法律缺位、科层制管理路径依赖等多重因素的叠加作用，街道办事处的履职范围不断扩张，其法定角色与现实角色之间也经历了从“吻合”到“偏离”的过程。街道办事处的角色偏离虽然在一定的历史时空中对单位制解体起到了“补位”作用，但是从城市政府过程的整体性特点来看，街道办事处“异化”为一级政府，不仅是造成其履职困境的根源所在，而且进一步加剧了城市治理的“碎片化”，最终对城市治理效能产生负向影响。从厘清认识、优化职责、流程再造三个层面调适街道办事处在城市治理中的角色，是从根本上破解街道办事处履职困境，推动城市基层治理体系优化重组的首要之举。

社区智慧医疗驱动健康管理的功能作用与优化路径

张天懿, 陈依婷

2023, 41(1): 49-60.

摘要 ( 341 )

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在实践中，社区健康医疗服务逐步转型，社区智慧医疗不断满足其新需求。文章回顾国内外智慧医疗研究进展，指出目前社区智慧医疗在驱动健康管理过程中的现实问题：在从基本医学向健康医学转变、从医院诊疗向社区健康医疗服务转变等方面存在观念上的阻碍，社区智慧医疗的供给难以准确契合多样化的健康管理需求，医疗健康数据的互联互通存在障碍，社区智慧医疗的应用环境有待完善。从多角度系统阐述社区智慧医疗驱动健康管理的功能作用及内在机理，并提出四条优化思路：一是社区智慧医疗的过程管理与优化，包括从分级诊疗到按需诊疗、智慧健康医疗中的资源调配优化；二是社区智慧医疗的平台化运营优化，具体从社区医疗资源的共享和平台化、社区智慧医疗的价值利用两个方面展开；三是社区智慧医疗生态系统的演化与协同，提出社区智慧医疗供应链优化策略和社区智慧医疗服务的协同机制；四是从响应社区健康医疗的国家政策、完善技术赋能的社区医疗服务组织和摆脱路径依赖对社区智慧医疗的制约等三个方面探讨基于智慧医疗的制度变革与机制创新。

社会资本对个人慈善捐赠的影响——基于贝叶斯Heckman两阶段模型的实证分析

孔泽宇

2023, 41(1): 61-73.

摘要 ( 129 )

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基于2012年中国综合社会调查数据，建立贝叶斯Heckman 两阶段模型，实证分析结构型社会资本和认知型社会资本对个人慈善捐赠行为和捐赠水平的影响。研究发现，在结构型社会资本中，正式组织成员身份、公民参与和桥接型社会网络显著正向影响个人慈善捐赠行为和捐赠水平，非正式社交会降低个人慈善捐赠行为的概率；认知型社会资本能够提升个人慈善捐赠行为的概率，但是对捐赠水平无显著影响。

公职人员工作适应研究述评——基于中国场景的分析

薛立强, 张笑笑

2023, 41(1): 74-83.

摘要 ( 147 )

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公职人员工作适应是一个重要的理论和实践问题。学界就此在概念内涵、影响因素、测量维度等方面形成了一些有价值的研究成果，但基于中国场景的研究还存在一些问题：基于国情的公职人员工作适应基础理论研究薄弱；公职人员工作适应测量指标的选取存在不足；对公职人员职业生涯中、后期工作适应缺乏研究。未来研究可以从四个方面继续深化：深化基于国情的公职人员工作适应理论研究；加强公职人员工作适应测量工具研究；加强对公职人员职业生涯中、后期工作适应的研究；推进研究视角和研究方法的创新。

数字政府建设背景下基层公务员数字素养的概念内涵与提升路径

魏巍, 李昕遥

2023, 41(1): 84-94.

摘要 ( 672 )

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以数字政府建设为重要抓手，推动国家治理体系和治理能力现代化，是政府现在和未来一段时间的重要工作思路。数字政府不仅是技术和数据迭代的产物，更体现了整体化、平台化思维下的政府职能转变和体制变革。数字政府建设成功与否，与公务员群体是否具备相应的数字素养密切相关。所作研究基于数字政府建设背景，对社会环境、政策环境和实践环境约束下，基层公务员应该具备的数字素养内涵以及相应的提升路径进行集中探讨。基层公务员数字素养是包含技术、数据、交流、学习、安全和问题解决六个维度的综合性数字化能力。

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