摘要: 推动国家治理能力和治理体系现代化,要求政府提升商事治理能力,营造良好的营商环境。制度成本是“放管服”改革和营商环境建设过程中的关键理论要素,现有研究对其重视不足。基于制度成本的分析框架,通过系统梳理2013 年以来政府“放管服”改革和营商环境建设的政策举措,研究发现降低制度成本是“放管服”改革优化营商环境的关键逻辑。简政放权、电子政府建设以及政务服务优化显著提升了市场营商环境。将制度成本引入行政体制改革与营商环境建设的讨论中,为理解治理现代化进程中的政府改革提供了一个新的理论工具。持续优化营商环境需要做好行政审批事项的清理工作,推进“互联网+政务服务”建设进程,着力优化政务服务。