当期目录

2021年 第39卷 第6期    刊出日期：2021-11-15

上一期   

本期专题

城市公共物品韧性功能创新：价值题域和内容结构

何继新 荆小莹

2021, 39(6):  3-14. 

摘要 ( 1856 )   PDF (1695KB) ( 182 )  

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韧性理论的引入不仅能够丰富城市公共物品的功能机理和存在价值， 而且为城市公共物品韧性功能的定位及评测实践提供理论依据，弥补城市公共物品功能结构的不足。与韧性理论相呼应，将韧性治理理念与功能评测融入城市公共物品供给范畴，突出城市公共物品面对各种风险挑战的储备能力、适应能力与应对能力，以韧性创意和参与主体为基点，构建城市公共物品别具一格的韧性功能内容结构，关注经济应对、目标发展、服务水平和环境保障之间的相互作用，并通过典型案例对城市公共物品韧性功能及其内容结构作出相应解释。

政务数据共享的核心议题、研究进路与实践应用

魏巍 艾嘉欣

2021, 39(6):  15-25. 

摘要 ( 1798 )   PDF (1501KB) ( 213 )  

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十九届五中全会进一步明确了加快数字政府建设是未来一个阶段政府提升社会治理能力的必要手段和必然结果。数字政府建设将会以突出的整体性、协调性组织机制和服务流程发挥效能，而政务数据共享则是发挥整体性和协调性的关键。从行政管理、数据管理和技术管理三个维度，分析梳理现有理论研究和政府实践中涉及政务数据共享的十个核心议题， 归纳整理应对的理论方法框架和实践探索应用，进而提出，应对政务数据共享考核评价、政务数据共享过程行为、政务共享数据运营维护三个方面加强研究。

社区中医卫生服务治理：现实样态、发展进路和创新转向

张天懿 陈依婷

2021, 39(6):  26-33. 

摘要 ( 1839 )   PDF (1192KB) ( 174 )  

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现阶段，在社区中医卫生服务中还存在中医“治未病”理念推广形式化、中医卫生服务非专业化、中医适宜技术发展工具化等问题。社区中医卫生服务治理的发展进路在于：通过调整基本中医卫生服务价格、抓实中医适宜技术的规范化培训、建立中医适宜技术推广评价体系和积极推进中医药科研成果转化，来建立中医适宜技术推广应用长效机制；通过鼓励开展中医养生保健科普活动、促进中医药文化宣传和开展中医养生特色服务，来推进社区中医健康教育服务专业化；通过引入中医健康体检、加强基层中医慢病管理和关注重点人群的中医药保健，来形成个性化的中医健康干预策略。推动社区中医卫生服务智慧化发展并坚持中医扶持政策的民生导向，则成为社区中医卫生服务治理的创新转向。

国家治理

中国共产党环境政治话语表达形态的百年变迁——基于历史制度主义视角的分析

余敏江 吕奚若

2021, 39(6):  34-45. 

摘要 ( 1832 )   PDF (1676KB) ( 304 )  

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环境政治话语主要用于表达国家与维持其生存的自然环境基础之间适当关系的政治认知、体验和感悟。基于历史制度主义的分析范式，从历史观的维度，按照时间脉络梳理中国共产党环境政治话语表达形态的演进历程，其大致经过潜在性表达、抽象化表达、具象化表达和系统化表达四个阶段，各个阶段的环境政治话语之间既有继承又有发展。经过持续探索，环境政治话语表达在概念范畴上不断探求内核与语境的契合，在叙事逻辑上不断提升阐释方法与技巧，在话语立场上趋向于增强生态文明建设的国际话语权，在“破”与“立”的过程中推动了中国共产党环境政治话语体系的创新。

国家治理视角下文化的独特性及其价值——基于跨学科的阐释

肖新平

2021, 39(6):  46-57. 

摘要 ( 186 )   PDF (1596KB) ( 57 )  

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文化是社会主义核心价值观与精神文明建设的重要内容，也是民族精神、国际形象与国家软实力的重要载体，在现代国家治理中发挥着不可替代的作用。文化可以是治理的对象与客体，也可以是治理的工具与路径。文化自身的独特性决定了其在国家治理中的重要价值：基于文化商品属性和意识形态属性的工具价值与经济价值、基于文化综合性和跨越性的统治价值与领导价值、基于文化统摄性和辐射性的认知价值与人文价值、基于文化民族性和历史性的基因价值与借鉴价值。只有充分认识文化的独特性，才能有效发挥文化在国家治理中的作用与价值，进而更有力地促进文化强国与中华民族伟大复兴中国梦的实现。

公共管理

突发公共事件网络谣言规制的行刑衔接研究

梁亚伦

2021, 39(6):  58-68. 

摘要 ( 225 )   PDF (1649KB) ( 139 )  

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突发公共事件具有严重性、紧迫性、突发性、群体性和灾难性等特点，以2020 年暴发的新冠肺炎疫情为例，它极大刺激了网络谣言的甚嚣尘上并使之负面影响倍增，对网络谣言的规制也成为反思疫情防控必须面对的重要课题。现行举措通过行政法和刑法对网络造谣传谣行为进行双轨规制，但却面临着诸如定义区分、法益保护、危害性界定和程序衔接等亟待解决的问题。从立法改进角度探讨突发公共事件网络谣言规制行刑衔接的现存问题及完善路径，是解决应急状态下网络谣言规制难题的可行思路。化解特殊情境下网络谣言规制的行刑衔接难题，根本方案是构建体系完善、运行流畅的网络谣言规制行刑衔接机制。

人力资源管理

公立医院医务人员工作满意度影响因素分析

栾欣

2021, 39(6):  69-80. 

摘要 ( 375 )   PDF (1326KB) ( 184 )  

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员工满意度是员工个体对工作的态度与情绪反映。医务人员是医院重要的人力资源，其工作满意度直接影响医疗卫生服务的质量与水平。研究以上海某三甲医院的医务人员为调查对象，采用访谈法和问卷法开展调查，分析不同年龄、不同岗位和不同职称的医务人员在工作压力、工作环境、组织协调与沟通、薪酬福利、组织认同归属感等方面的满意度状况，寻找影响医务人员满意度的原因，从外部和内部两个方面就提升公立医院医务人员工作满意度提出对策与建议。

公文研究

应用写作传播及话语权的正面影响——以疫情期间粤澳告示为例

马云骎

2021, 39(6):  81-90. 

摘要 ( 230 )   PDF (4464KB) ( 147 )  

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2021 年国家出台粤港澳大湾区深化合作政策，其中提到落实粤港澳公务员互派培训项目。澳门特区行政长官贺一诚在施政报告中谈及发展广东省珠海市横琴新区时也提出，希望横琴成为“第二个澳门”。目前，澳门大学在横琴建设了新校区，全国人大常委会也于2020 年10 月底授权向澳门划出珠海横琴口岸新旅检大楼的部分区域，让澳门路凼边检大楼迁入，合并成新联合关卡，并实施“合作查验，一次放行”的“一地一检”模式。未来，粤澳交流将更加频繁，但大湾区内三地的告示用语仍保持各自的习惯及特点。事实上，应用写作用语不仅是思维的表现形式，也是建构世界的工具。粤港澳大湾区深化合作政策的目的是希望各地区加快融合，因此有必要优化三地现行的发文机制。本研究以疫情期间粤澳告示为分析对象，针对个案进行阐释并提出优化建议。