五维重构：数字政府对于营商环境优化的影响机制研究

秘书 ›› 2026, Vol. 44 ›› Issue (2): 3-14.

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五维重构：数字政府对于营商环境优化的影响机制研究

翟磊，童瑶

南开大学

出版日期:2026-03-25 发布日期:2026-05-06
作者简介:翟磊，博士，南开大学周恩来政府管理学院、前沿交叉学科研究院教授，中国式现代化发展研究院秘书长。研究方向：公共组织、公共政策。童瑶，南开大学周恩来政府管理学院硕士研究生。研究方向：数字政府治理、组织研究、公共部门管理。
基金资助:
国家社会科学基金项目“‘齐抓共管’情境下多部门‘政策合成谬误’的生成逻辑与改进研究”（24BGL233）

Five-Dimensional Reconstruction：Research on the Mechanism of Digital Government’s Impact on the Improvement of the Business Environment

ZHAI Lei，TONG Yao

Online:2026-03-25 Published:2026-05-06

摘要/Abstract

摘要：

数字政府是信息技术与国家治理深度融合的战略产物，驱动治理模式从经验决策转向数据驱动、服务供给从被动响应升级为主动感知，并通过“最多跑一次”“一件事改革”等切实优化营商环境。数字政府建设通过技术赋能重构了政府与市场的互动方式，对营商环境优化的影响呈现从时空延展到业务流程再造，最终实行智能化治理的渐进式演进特征。为了系统揭示数字政府建设对营商环境优化的作用机理和内在逻辑，本文基于“技术-组织-环境”（TOE）框架，探讨技术视角下的时空重构，组织视角下的关系重构、流程重构、标准重构，以及环境视角下的资源重构过程，构建“五维重构”分析框架，旨在为未来数字政府建设提供理论参考。

关键词: 数字政府, 营商环境, 技术赋能, 流程优化, 智能治理

Abstract:

Digital government is a strategic product of the deep integration of the information technology revolution with national governance，driving governance models from experiential decision-making to data-driven approaches，and upgrading service provision from passive response to active perception. It effectively optimizes the business environment through reforms such as “one visit at most” and “one matter handling”. The construction of digital government reconstructs the interaction between government and market through technological empowerment，with its impact on the business environment showing the characteristics that evolve from physical space aggregation to business process reengineering，ultimately achieving progressive intelligent governance. To systematically reveal the mechanism and inherent logic by which digital government construction improves the business environment，this paper adopts the “Technology-Organization-Environment” （TOE）framework，exploring the spatiotemporal reconstruction from a technological perspective relational，process，and standard reconstruction from an organizational perspective，and resource reconstruction from an environmental perspective，forming an analytical framework of “five-dimensional reconstruction”，thereby providing theoretical reference for future digital government construction.

Key words: digital government, business environment, technology empowerment, process optimization, intelligent governance

翟磊, 童瑶. 五维重构：数字政府对于营商环境优化的影响机制研究[J]. 秘书, 2026, 44(2): 3-14.

ZHAI Lei, TONG Yao. Five-Dimensional Reconstruction：Research on the Mechanism of Digital Government’s Impact on the Improvement of the Business Environment[J]. Secretary, 2026, 44(2): 3-14.

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五维重构：数字政府对于营商环境优化的影响机制研究

Five-Dimensional Reconstruction：Research on the Mechanism of Digital Government’s Impact on the Improvement of the Business Environment

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