摘要：
基层公共服务数字化转型是推动国家治理现代化、提升公共服务供给水平的重要路径。基层政府在发起和推动公共服务数字化转型过程中，一方面处于贴近群众、辖区内部差异小、决策灵活的“优位”，另一方面面临权力薄弱、资源紧张、技术能力不足等“弱势”。这可能使得基层政府采取粗放式创新和权宜式治理的行为策略，进而陷入项目可持续性不足、技术与需求错配、创新的短视化等困境。通过保障资源供给、构建跨部门协作机制、推动技术能力建设等路径，能够在一定程度上缓解“优位”与“弱势”之间的结构性张力。未来，政策制定者应更加关注基层政府的实际情况，推动需求导向、持续性更强的数字化转型，从而实现基层公共服务的高效供给与长效治理。
李阳. “优位”与“弱势”：公共服务数字化转型中的基层政府处境及其调适[J]. 秘书, 2025, 43(2): 18-30.
LI Yang. The
“Strengths” and “Weaknesses”：The Situation and Adjustment of Grassroots Governments
in the Digital Transformation of Public Services[J]. Secretary, 2025, 43(2): 18-30.
