摘要:
“非渐进式”政策具有力度大、目标明确、时间紧迫等特点,对其执行阻滞的消解不仅成为基层执行者面对的难题,也是对政策制定者实现既定目标的考验。本研究基于中国政策自上而下推行的背景特征,结合基层在政策细化阶段的模糊程度差异和政策实施阶段的协商程度差异,构建了“决策模糊- 执行协商”分析框架,以“双减”政策在基层的执行情况为分析对象,对全国8省20区县开展三轮跟踪调研和田野观察,在此基础上具体分析四类政策执行阻滞的不同表现及消解思路。本研究认为,政策执行阻滞的消解需要根据不同的阻滞类型及生成机理有针对性地予以应对,尤其要关注政策执行中具有双重身份的基层政府职能部门。根据政策执行阻滞的不同表现和类型差异,基层政府职能部门需要针对性地发挥创新能力、整合能力、激活能力和宏观监管能力。
万筠, 林婧淇. “非渐进式”政策执行阻滞何以消解?——基于“决策模糊-执行协商”分析框架的多案例研究[J]. 秘书, 2024, 42(1): 56-72.
WAN Yun, LIN Jingqi. How
can the Retardance of“Non-progressive” Policy Implementation be Solved?—A Multiple-Case Study based
on the Analysis Framework of“Ambiguous Decision
Making-Negotiated Implementation”[J]. Secretary, 2024, 42(1): 56-72.