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1. 数字化重塑乡村治理：理论逻辑与实践路径——以枫桥镇社会治理中心为例

邓念国

秘书 2023, 41 (3): 20-30.

摘要（1592）

PDF（pc）（1666KB）（124）

以数字化重塑乡村治理，促进乡村“智治”，是基层治理体系和治理能力现代化的发展方向之一。文章结合枫桥镇社会治理中心的实践案例，从“结构-功能-机制”三个维度建构数字化重塑乡村治理的理论体系，剖析数字化重塑乡村治理的两种机制——赋能机制与增权机制，并以此为基础，从体制保障、资源整合、机制完善、技术支撑等方面提出以数字化重塑乡村治理的实践路径。

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2. 乡村治理现代化视域下党领共治型新内生秩序何以促成——以鲁中“乡村振兴示范村”为例

陈毅, 杨世平

秘书 2023, 41 (3): 3-19.

摘要（1546）

PDF（pc）（3036KB）（150）

乡村治理现代化既不能单靠外在行政力量强制干预，也要防止外来资本片面攫取乡村利益。高效合理的乡村秩序有助于乡村治理现代化的顺利实现，从根本上激活内生行动主体的积极性。通过鲁中“乡村振兴示范村”的案例研究，从资源动员、结构调适和认同建构三维要素及其互动关系，探寻乡村新内生秩序的建构何以促成，提出由村“两委”主导的党领共治型乡村治理新模式。研究发现，秩序的促成取决于三个层面的努力：资源动员再造集体利益联结；多元主体互动的交融结构促进治理结构调适；凝聚价值与目标共识建构主体认同。党领共治型的乡村新内生秩序受政府、市场和社会等多元力量的影响，但又不同于西方话语体系中的多中心治理，而是基于新内生发展理论，强调以乡村内生主体为主导，吸纳外生主体来促进内生力量发展，内外主体共同打造内外交融的治理结构，形成乡村治理新格局。

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3. 管理层过度自信、董事会治理与公司绩效——沪深A股4212家上市公司的经验研究

巩玥, 卫军朝

秘书 2023, 41 (3): 44-61.

摘要（1474）

PDF（pc）（1933KB）（174）

本文以过度自信理论为研究视角，收集沪深A股上市公司2010—2019年的数据作为研究样本，在文献综述的基础上提出假设，并用统计数据进行验证，探究管理层过度自信对公司绩效会产生何种影响，以及董事会治理在其中如何起调节作用。结果表明，管理层过度自信与公司绩效呈现负相关关系；从董事长和总经理两职合一以及管理层规模扩大两个方面来看，管理层过度自信对公司绩效的负面影响程度可能加深；独立董事比重的增加并不能显著削弱管理层过度自信对公司绩效的负面作用。最后，依据相关变量的回归结果，本文得出总体结论并提出有关建议。

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4. 非常态情境下的公共服务集体合作生产及其机制——以上海市X区Q村志愿者俱乐部为例

郑楠楠, 杨丹

秘书 2023, 41 (3): 31-43.

摘要（1405）

PDF（pc）（2240KB）（154）

公共服务合作生产是后新公共管理时期公共服务生产的新模式，从公众视角出发驱动合作生产已成为新趋势。公共服务合作生产的现有研究主要包括基于“怎么看”的认知意向和基于“怎么办”的过程意向两种路径。本文综合这两种研究路径，从非常态情境下公共服务供给者、生命周期层、信息与知识支撑层三个层面组成的非常态情境下集体合作生产的分析框架，并以上海市疫情防控期间X区L街道Q村居民自发组织的志愿者俱乐部为案例，探究非常态情境下公众驱动的集体合作生产及其机制，以期拓展公民自发组成的临时性应急组织的概念内涵和知识体系，推进公共危机事件中公共服务集体合作生产实践。

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5. 街道办推动营商环境建设的职能及其优化

翟磊, 王艺琳

秘书 2023, 41 (5): 3-12.

摘要（235）

PDF（pc）（1430KB）（237）

优化营商环境有助于解放和发展生产力，激发市场经济活力。在营商环境建设体系中，街道是打通“最后一公里”的重要环节。街道办作为政府派出机关，具有一定的经济职能，也面临着职能转变、强化党建引领和公共服务供给的新导向、新要求。尽管街道办开始逐渐剥离招商引资等直接经济职能，但是在优化服务、建设营商环境等间接服务领域的重要性却更为突出。因此，要厘清街道办在营商环境建设中的职能定位，针对其面临的条块分割、权限不足等难题，从基于信息技术提升属地惠企助企服务的精准度、延伸“吹哨报到”机制提升属地助企纾困的实效性两个方面着手，通过数据信息联动摸清“底数”，通过数据分析优化监管流程，通过细化职能清单颗粒度提升工作准确性，为更好地建设营商环境提供保障机制。

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6. 公共组织包容性氛围如何影响公职人员沉默行为——角色宽度自我效能感与员工信任的链式中介效应

孟华, 滕巧

秘书 2023, 41 (3): 62-76.

摘要（171）

PDF（pc）（1792KB）（83）

公职人员沉默行为是公共组织管理中难以避免的一个难题。由于个体会根据组织环境调整自己的行为，因此公共组织包容性氛围可能会对公职人员沉默行为产生影响。基于427份调查问卷的数据，采用偏差校正的非参数百分位Bootstrap方法，检验公共组织包容性氛围对公职人员沉默行为的影响机制。研究发现：公共组织包容性氛围对公职人员沉默行为具有显著负向影响；员工信任在公共组织包容性氛围与公职人员沉默行为的关系中起部分中介作用；角色宽度自我效能感和员工信任在公共组织包容性氛围对公职人员沉默行为的影响中具有链式中介作用。研究结果丰富了组织包容性氛围的研究，也推进了组织包容性氛围对员工沉默行为影响机制的研究，对公共组织如何改变公职人员沉默行为具有管理启示作用。

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7. 董继超秘书学思想述评

徐丽君

秘书 2023, 41 (3): 88-95.

摘要（169）

PDF（pc）（1099KB）（137）

董继超是我国当代秘书学研究领域卓有成绩的学者和教育者。他从秘书学建设和教学需求出发，提出并回答了秘书学学科建设的一系列根本问题；从社会需求出发，明确了高校秘书学专业的建设目标及人才培养路径。系统回顾和总结他的秘书学思想，将为新时代秘书学的发展提供重要启示。

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8. 新时代人民城市重要理念的逻辑理路、比较优势与实践路径

陈亮, 耿文

秘书 2023, 41 (5): 61-72.

摘要（157）

PDF（pc）（1736KB）（71）

理念是过程与行动的先导。城市治理理念是影响城市治理过程的价值因素，对城市治理行动有引领、规制作用。以习近平同志为核心的党中央提出的人民城市重要理念，是对新时代城市治理理念的全新概括，是马克思主义城市理论与中国城市治理实践相结合的产物。人民城市重要理念充分彰显了政党引领的政治优势、人民至上的价值优势、共建共治共享的治理优势三者的有机统一，实现了对西方城市治理理念的多重超越。新时代人民城市重要理念的现实性转化，需要强化党建同城市治理的内在耦合，提高公共服务的便利、共享水平，以及加快推进城市治理的数字化转型。

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9. 政府促进社会组织参与扶贫的政策工具分类与选择——基于“十三五”期间的政策文本分析

邵任薇, 冯楠, 曹灿文

秘书 2023, 41 (6): 3-15.

摘要（155）

PDF（pc）（1688KB）（200）

社会组织作为社会的基本主体，在精准扶贫中扮演着不可或缺的角色。政府如何充分发挥政策作用，激励社会组织为扶贫事业贡献力量，对于巩固扶贫成果与转移“三农”工作重心具有重要意义。基于施耐德和英格拉姆的政策工具理论，运用NVivo质性分析软件，对“十三五”期间具有代表性的52 份政策文本进行人工编码和文本分析。研究发现，政策工具缺乏有效组合，具有结构性失衡特征，且使用时仍有局限性。对此，建议创新更多的政策工具组合策略，注重各种政策工具使用的均衡性，增强政策工具的实施效果。

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10. 从文学到文字：发端于“去文学化”的现代应用写作学科

张江艳

秘书 2023, 41 (3): 77-87.

摘要（154）

PDF（pc）（1482KB）（146）

现代应用写作学科发端于20 世纪初的文学改良运动。陈独秀开启了应用文“去文学化”之路，但真正引导应用文走向“去文学化”路径的，是刘半农和钱玄同。他们分别从学理层面和技术层面进一步探讨如何通过“去文学化”来建设适应新时代的应用之文，并最终在陈独秀的助力下促使应用文走向一条自新之路。百年前刘半农提出的问题，“文字Language”或“文学Literature”，今天依然值得深入言说。但是我们今天更应该思考的问题是：“应用之文”如何沿着“文字Language”的路径，既“不滥用文学，以侵害文字”，也不再刻意地“去文学化”，让应用文作为独特的交际和交流的语言表达，走出一条符合时代变迁要求的、能与文学文比肩的语言文字之路，并由此突破应用写作学科发展的瓶颈。

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11. 《区域全面经济伙伴关系协定》贸易效应模拟分析

何树全, 张婉婷

秘书 2023, 41 (4): 3-16.

摘要（153）

PDF（pc）（1540KB）（332）

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的实施极大地推动了成员国的国际经贸发展。为进一步研究RCEP对成员国的经济有何影响，本文运用可计算一般均衡模型中的全球贸易分析模型（GTAP），模拟分析RCEP完全实施后，其关税壁垒和非关税壁垒条款对成员国可能产生的贸易效应，重点讨论不同情形下非关税壁垒削减带来的贸易效应。贸易效应具体分解为贸易创造、经济增长、贸易条件和社会福利四个指标。模拟结果显示，实施RCEP能显著提升成员国的贸易效应，削减非关税壁垒带来的贸易创造和经济增长比降低关税更为显著，且可对成员国的贸易条件和社会福利起调节作用。因此，国际贸易合作需关注非关税壁垒等边境后政策的制定与实施。

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12. 新形势下我国推进科技创新国际合作的战略方向

黄烨菁

秘书 2023, 41 (4): 17-25.

摘要（140）

PDF（pc）（1489KB）（515）

党的二十大报告提出，扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。在高新技术领域，美西方国家以意识形态对抗为导向的政府干预与封锁持续扩大，其在部分技术领域的封锁和交流限制给中国企业和科技人员开展对外合作带来不确定性，成为中国与以美国为代表的发达国家之间开展科技交流的最大干扰因素。文章通过回顾我国对外科技合作进程，梳理我国对外科技合作的潜在优势，以及当前美西方国家对华“技术封锁”的矛盾焦点与可突破方向。我国要更加重视利用国际规则手段，积极应对来自海外部分国家的技术封锁和限制。在以关键技术领域自立自强作为中长期科技发展战略核心的前提下，积极拓展合作共赢面并优化合作模式。以“创新网络-创新平台-创新人才”三维为出发点，扩大对外科技合作空间并提高合作效率，探索我国与全球科技创新链对接合作的可持续发展道路。

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13. 我国数字平台企业发展的理论基础、问题及对策建议

黄诗睿, 李庚泽, 蔡春林

秘书 2023, 41 (4): 26-33.

摘要（126）

PDF（pc）（1204KB）（169）

文章基于数字平台生态系统的经济学理论与技术理论、数字平台经济治理理论，以“理论-政策-规则”多层面、“历史-现时-未来”演进性综合-动态分析方法，对我国数字平台企业发展的理论基础、现状与作用、不足与挑战、对策与建议等进行探究。为摆脱数字平台企业的发展困境，政府与企业应制定整体性、系统性的措施：构建环境良好的生态体系，完善监管体系和数字经济治理体系，有效打击垄断行为等。

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14. 安抚与动员：易地扶贫搬迁农户的社区参与何以有效？——来自桂南A县的案例调查

黄六招, 谢钱铖

秘书 2023, 41 (4): 65-80.

摘要（124）

PDF（pc）（2038KB）（93）

易地扶贫搬迁社区建成投入运营后，推动搬迁农户融入社区成为治理中的重要任务。基于公民参与之梯理论构建从被动参与向配合参与再向主动参与逐级进阶的分析框架，从桂南A县Z社区的案例调查结果来看：先通过安抚方式培养搬迁农户的参与意愿，引导搬迁农户参与社区和社会力量组织的生计、文体、议事活动，从而降低参与成本，提高参与收益；然后采取动员策略增强搬迁农户的参与能力，加强搬迁农户与政府之间的相互信任，吸纳搬迁农户进行政治参与，推动居民自治。以上两种策略促成了搬迁农户从被动参与向积极主动参与的转变，使有效的社区参与转化为搬迁农户的社会融入，进而提升易地扶贫搬迁社区的治理现代化水平。未来，政府应为搬迁农户提供更多参与渠道，保障参与有效性，持续降低参与成本，培养社区治理共同体意识，最终超越线性居民参与之梯，走向共同生产。

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15. 突发事件中政务微博的舆情信息工作策略研究——以“9·5”泸定地震为例

黄君婷, 叶文举

秘书 2023, 41 (4): 81-92.

摘要（121）

PDF（pc）（1592KB）（242）

文章以“9·5”四川泸定地震为例，以三个地方政务微博为研究对象，采用统计分析法、内容分析法和对比分析法，对事件中地方政务微博的信息响应情况、信息发布内容及文本特点、信息互动情况、信息传播效果四个方面进行分析。结果表明，以受众为中心的舆情信息工作策略对信息传播有积极作用，开展舆情信息工作需注重政务微博群的信息发布协同联动。因此，政务微博在突发事件中应紧贴受众需求，优化信息发布机制；提高服务意识，促进政民双向沟通；强化联动网络，发挥微博共振效应。

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16. 老龄化背景下智慧健康养老服务政策文本分析——以广东省为例

王鸿宇, 林盈吟

秘书 2023, 41 (5): 45-60.

摘要（116）

PDF（pc）（2256KB）（288）

智慧健康养老作为一种新型养老服务模式而成为现代社会的热门议题，同时也成为我国积极应对人口老龄化的重要方式之一。本文针对智慧健康养老服务政策建立了一个包含政策工具类型和ERG需求理论的二维分析框架，将广东省发布的30份政策文件作为研究样本，采用内容分析法进行分析与评价。研究发现：各类政策工具结构性失衡，智慧健康养老服务内容体系不均衡，参与主体未充分发挥作用，智慧健康养老服务政策的有效性和实践性较差。对此，应平衡政策工具的应用，完善智慧健康养老服务内容，加强参与主体的均衡性，强化智慧健康养老服务政策的系统性并提升政策的效力。

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17. 社区社会组织党建实践的维度剖析与影响机制研究

宋程成

秘书 2023, 41 (4): 34-49.

摘要（114）

PDF（pc）（1793KB）（152）

通过对国家、政党和社会三者关系的考量，本研究在政治嵌入个人关系分析的基础上，增加了结构关系维度，进而探讨政治嵌入的三个关键变量（组织领导人从政经历、成员党员身份、党组织设置）与社区社会组织发展之间的关系。基于对N省X市238个社区社会组织调研数据的回归分析和访谈材料分析结果可以发现：社区社会组织成员的党员身份与组织有效性之间存在显著正相关关系；社区社会组织内部党组织不仅会直接影响到组织的正式性和有效性，还可以经由组织正式性间接影响到组织有效性。上述结果表明，政治嵌入理论可以为党建研究提供坚实的理论基础，而党建研究则拓展了政治嵌入理论的分析图景。最后，在此基础上提出了本研究的政策启示、潜在不足以及未来可能的研究方向。

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18. 家庭代际支持对失能老人孤独感的影响研究——基于CLHLS数据的实证分析

弓慧洁, 马宇祥, 龚文海

秘书 2023, 41 (5): 34-44.

摘要（112）

PDF（pc）（1099KB）（287）

随着人口老龄化程度的加深以及家庭结构和代际关系的转变，失能老人孤独感问题引起社会各界关注。基于2018年中国老年健康影响因素跟踪调查（CLHLS）数据，采用描述性分析和有序多元logistic分析，探究家庭代际支持对失能老人孤独感的影响。研究发现：家庭代际支持中的精神支持和照料支持对降低失能老人的孤独感具有显著正向影响，但在婚姻状况、受教育程度、失能程度和社区生活照料服务方面表现出明显的人群差异性；家庭因素和健康因素在失能老人“家庭代际支持-孤独感”的研究框架中同样具有显著影响。对此，政府应出台相关政策，健全居家养老服务体系，密切关注失能老人的精神需求，重视对无配偶、受教育程度低、失能程度高等情况的老人加大代际支持力度。

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19. 香港特别行政区营商环境治理模式创新及对内地的启示

宋林霖, 任亚肃, 彭云

秘书 2023, 41 (5): 13-20.

摘要（111）

PDF（pc）（1029KB）（124）

香港特别行政区作为国际金融、航运、贸易中心，以良好的营商环境吸引了众多海外和内地投资者前往投资创业。香港特别行政区营商环境改革创新以治理目标便利化、治理内容精准化、治理方式协同化为主线，折射出“市场主导+政府促进”的治理理念、开放型经济体国际化的发展定位和高效回应市场主体诉求的行动路线，其在营商环境治理领域积累的经验对内地各地方政府具有参考性和示范性作用。本文通过深入分析香港特别行政区营商环境改革进程，讨论其营商环境治理经验的可借鉴性，探寻内地深化政府职能转变、优化营商环境的合理路径。

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20. 平台生态垄断的规制困境与治理机制研究

吕美玲, 毛文娟

秘书 2023, 41 (5): 21-33.

摘要（110）

PDF（pc）（1710KB）（95）

随着平台经济进入大众视野，平台企业发展逐渐步入成熟期，形成了多业务领域相互关联的平台生态系统。平台经济出现了以“平台模式、生态系统”为主的新型竞争关系。在传统工业时代，企业之间的竞争主要取决于价格和产品质量，而平台企业之间的竞争侧重于算法和数据，导致市场上出现了新的垄断行为。反垄断对于维护公平竞争的社会主义市场经济秩序至关重要，尽管我国对反垄断执法进行了较大改进，但是针对平台生态垄断的治理机制仍有待完善。基于此，通过对我国平台经济发展现状的剖析，梳理平台生态垄断行为及其规制困境，构建政府主导、社会参与、平台践行的多元治理模式，发挥多元主体的协同作用，提高治理水平，从而促进平台经济的创新发展与公平竞争。

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